本文於 2026 年 3 月更新，依據金管會「上市櫃公司永續發展行動方案」最新規範整理。
2025 年起，台灣所有上市櫃公司（含資本額 20 億元以下者）皆須編製並申報永續報告書，並於每年 8 月底前完成申報（內容為前一年度資料）。
若未依規定辦理，可能影響公司治理評鑑與資訊揭露評等。
一、為什麼大家都在問？
這兩年，我們最常被企業問到的一句話就是：
「今年到底換誰一定要交永續報告書？」
過去，可能只有大企業或特定產業需要交。但 永續報告書規範 2025 起，台灣所有上市櫃公司（包含資本額 20 億以下者）都必須編製並申報永續報告書，而且每年 8 月底前要完成申報（內容為前一年度）。
這是金管會「上市櫃公司永續發展行動方案」的明確規範。
二、懶人包：30 秒快速看懂
- 適用對象：依 永續報告書規範 2025，全體 TWSE/TPEx 上市櫃公司（含資本額 <20 億）。
- 申報時程：每年 8/31 前完成（例如 2025 年交 2024 年度報告）。
- 編製依據：以 GRI 為主，並逐步納入 SASB 指標。
- 後續趨勢：自 2026 年度起，分期導入 ISSB（IFRS S1/S2），將永續相關財務資訊納入年報。
三、哪些產業先被要求？
如果你覺得規範愈來愈嚴格，那是正確的感受。
- 2014 年：先鎖定高風險/高關注產業（食品、化學、金融）與資本額 ≥100 億的公司，率先強制編 CSR 報告。
- 2025 年：全面擴大至所有上市櫃公司。
四、永續報告書規範 2025：三件你必須知道的事
- 誰要寫？ 全體上市櫃公司，包含資本額低於 20 億者。
- 什麼時候交？ 每年 8 月 31 日前，並需透過主管機關的 ESG 平台上傳。
- 用什麼標準？ 目前以 GRI 為主，並強化 SASB 產業指標；2026 年度起逐步導入 ISSB（IFRS S1/S2），未來揭露將更與財務整合。
五、中小企業會被納入嗎？
- 未上市櫃的一般中小企業：目前沒有硬性規定一定要寫永續報告書。
- 國際供應鏈成員：若是大品牌的供應商，客戶很可能要求 ESG/碳資訊（EcoVadis、RBA 等）。
- 高排放中小企業：若屬於《氣候變遷因應法》規範的排放源，或年排放量 ≥25,000 噸 CO2e，仍須申報溫室氣體盤查並接受查驗，並逐步被課徵碳費。
👉 換句話說，不是每個中小企業都要寫永續報告書，但碳相關義務與供應鏈要求，已經無法迴避。
六、主管機關怎麼查核？
- 平台與指引：證交所/櫃買中心提供 ESG 平台與編製範例。
- 品質與確信：部分產業需會計師查核，未來將擴大適用。
- 違規處置：若未依時程申報，可能被要求更正、公告，嚴重者處以罰鍰。
👉 我們的實務觀察：主管機關越來越重視「數據一致性」，例如環保署申報數據 vs 報告書揭露數據，若不一致就容易被挑戰。
七、實戰準備清單（20 週倒推）
依照 永續報告書規範 2025 的時程，我們通常建議客戶用 20 週倒推方式來準備：
| 週數 | 里程碑 | 內容 | 內部負責單位 |
| W1–W4 | 啟動與盤點 | 確認編製範疇、利害關係人、重大主題，擬定專案計劃書 | 永續/法遵、各部門 |
| W5–W8 | 資料蒐集（基礎） | 蒐集治理、財務、人資、環境等基本數據，確認資料口徑 | 財會、人資、EHS、資訊 |
| W9–W12 | 資料蒐集（深化） | 補充碳盤查、能源、水資源、供應鏈 ESG 資料 | 財會、製造/營運、採購 |
| W13–W15 | 撰寫初稿 | 依 GRI 與 SASB 指標撰稿，圖表化呈現 | 永續/法遵、各部門窗口 |
| W16–W17 | 內部審閱 | 各部門審核內容，法遵/會計檢視一致性 | 永續/法遵、會計 |
| W18–W19 | 第三方確信 | 與會計師/查驗機構對接，補件與修正 | 財會、永續 |
| W20 | 核准與申報 | 董事會/經管會核備，上傳 ESG 平台，公開上線 | 永續/法遵、資訊 |
📌 小提醒：
製造業特別容易忽略「間接排放（Scope 2）」與「外包運輸（Scope 3）」；提早納入盤查，可以避免最後階段重複補件。
八、常見三大誤區
- 把 ESG 當公關稿 → 沒有指標、缺乏基期，投資人看不到進步。
- 資料口徑不一致 → 財務數據 vs 環境數據不同步，容易被退件。
- 特別在 永續報告書規範 2025 上路後，治理揭露會成為主管機關與投資人的雙重關注焦點。
九、結語
永續報告書規範 2025 是台灣永續揭露全面落地的一年，也是一個檢驗企業治理與數據透明度的轉折點。全體上市櫃公司都必須編製永續報告書，主管機關與投資人將同步檢視：
- 你的數據是否透明
- 你的揭露是否一致
- 你的治理是否到位
十、永續報告書常見問題（2026）
Q1：2026 年哪些公司一定要編製永續報告書？
2025 年起，台灣所有上市及上櫃公司皆須編製永續報告書，並於每年 8 月底前完成申報。此規範包含資本額 20 億元以下公司，屬全面納管階段。
Q2：未上市公司需要寫永續報告書嗎？
法規目前僅強制上市櫃公司，但未上市企業若屬供應鏈成員（如科技、製造、外銷產業），仍可能因客戶要求需揭露 ESG 或碳排資訊。
Q3：永續報告書一定要第三方查證嗎？
依目前規範，特定產業與一定規模以上公司需逐步納入第三方查證要求。是否必須查證，需依產業別與公司規模判定。
Q4：若未編製永續報告書會被罰款嗎？
未依規定編製或申報，可能涉及資訊揭露違規，並影響公司治理評鑑與市場信任度，嚴重者可能面臨主管機關裁罰。
Q5：永續報告書與 IFRS S1 / S2 有什麼差異？
永續報告書屬台灣現行資訊揭露制度，而 IFRS S1 / S2 為國際永續揭露準則，未來可能逐步整合。企業應提前規劃資料盤點與揭露架構。
Q6：永續報告書多久要編一次？
上市櫃公司需每年編製一次，並揭露前一年度永續績效與數據。
力銘顧問提醒
我們在輔導上市櫃企業永續報告書實務中發現，多數企業常誤解法規時程與揭露範圍，導致資料盤點時間不足。建議企業提前半年啟動內部盤點與資料整合流程。
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本文由「力銘永續發展股份有限公司」顧問團隊整理
從法規合規，到制度落地
永續報告書不是為了完成申報，而是企業治理能力的展現。
力銘永續顧問團隊，協助企業從「是否需要編製」判斷開始，到「制度建置與揭露架構設計」，一次規劃到位。
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